《安徽省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》

（2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

       

 

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 

（第二十一號(hào)）

 

《安徽省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》已經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

 

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 

2019年12月23日

 

第一章 總 則

 

第二章 監(jiān)督組織及其職責(zé)

 

第三章 監(jiān)督內(nèi)容和方式

 

第四章 法律責(zé)任

 

第五章 附 則

 

第一章 總 則

 

第一條 為了保障和規(guī)范工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

 

本條例所稱工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，是指工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章，保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。

 

第三條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、客觀公正、依靠群眾、平等協(xié)商、密切合作的原則。

 

第四條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

 

產(chǎn)業(yè)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)、本區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

 

基層工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

 

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)依法實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

 

縣級(jí)以上人民政府制定涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的政策及處理涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)地方總工會(huì)的意見(jiàn)。

 

對(duì)開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作成績(jī)顯著的單位、工會(huì)組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，與同級(jí)地方總工會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督工作情況的信息共享。

 

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)地方總工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織，組成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的重大問(wèn)題。

 

第七條 工會(huì)與用人單位應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)糾紛的事前預(yù)防和協(xié)商解決。

 

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，接受和配合各級(jí)工會(huì)依法實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。

 

工會(huì)應(yīng)當(dāng)教育職工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和用人單位依法制定的規(guī)章制度，引導(dǎo)職工依法依規(guī)表達(dá)訴求。

 

第九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)及其實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

 

第二章 監(jiān)督組織及其職責(zé)

 

第十條 各級(jí)工會(huì)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督具體工作，并接受上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

會(huì)員不足二十五人的基層工會(huì)，可以在工會(huì)會(huì)員中推選二至三名工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員組成工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督小組，承擔(dān)本單位的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

 

第十一條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)由主任和二名以上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員組成。主任由同級(jí)工會(huì)主席或者副主席擔(dān)任，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員從工會(huì)會(huì)員中推選產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)任期與同級(jí)工會(huì)任期相同。

 

縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師等作為本級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)特邀監(jiān)督員，參與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

 

第十二條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

 

（一）組織開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)和支持下級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作；

 

（二）受理、交辦對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的投訴和舉報(bào)，根據(jù)情況及時(shí)組織調(diào)查、協(xié)商和處理；

 

（三）提請(qǐng)地方總工會(huì)向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》；

 

（四）對(duì)職工依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁和提起訴訟提供幫助；

 

（五）向同級(jí)工會(huì)和上一級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督工作情況，辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

 

第十三條 基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

 

（一）組織開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，對(duì)所在單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督；

 

（二）受理對(duì)所在單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的投訴和舉報(bào)，接受工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員的報(bào)告，組織調(diào)查、協(xié)商和處理，必要時(shí)向同級(jí)工會(huì)提出處理建議；

 

（三）提請(qǐng)同級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》；

 

（四）向同級(jí)工會(huì)和上一級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督工作情況，辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

 

未設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的基層工會(huì)，由工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督小組參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

 

第十四條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

（一）遵紀(jì)守法，恪守社會(huì)公德和職業(yè)道德；

 

（二）熟悉勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 

（三）具有履行職責(zé)所需的能力；

 

（四）熱心維護(hù)職工合法權(quán)益。

 

第十五條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方總工會(huì)培訓(xùn)、考核，并取得《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證書》。

 

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)備案。

 

第十六條 對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，用人單位不得采取調(diào)整工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)、違法解除勞動(dòng)關(guān)系等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

 

用人單位應(yīng)當(dāng)保障工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需要的條件和時(shí)間，不得以占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間為由扣減其工資福利。

 

第三章 監(jiān)督內(nèi)容和方式

 

第十七條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的內(nèi)容包括：

 

（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平等就業(yè)、勞務(wù)派遣用工規(guī)定的情況；

 

（二）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止規(guī)定的情況；

 

（三）開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂和履行集體合同情況；

 

（四）職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）等保障職工權(quán)益的民主管理制度建立和執(zhí)行情況；

 

（五）涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改和執(zhí)行情況；

 

（六）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬分配、調(diào)整和支付情況，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、同工同酬等情況；

 

（七）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間、休息和休假規(guī)定的情況；

 

（八）執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病危害事件處理等情況；

 

（九）執(zhí)行女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)規(guī)定的情況；

 

（十）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等規(guī)定的情況；

 

（十一）執(zhí)行職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取、使用等規(guī)定的情況；

 

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

 

第十八條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督投訴和舉報(bào)制度。

 

任何單位和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，有權(quán)向工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)投訴或者舉報(bào)。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)實(shí)名投訴人或者舉報(bào)人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

 

第十九條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)接到對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的投訴或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)辦理。經(jīng)審查，投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)不屬于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)不予受理，并于接到投訴或者舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名投訴人或者舉報(bào)人。投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)屬于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查，并于接到投訴或者舉報(bào)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查。

 

第二十條 實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取職工和用人單位的意見(jiàn)，核查事實(shí)，如實(shí)記錄。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以對(duì)用人單位進(jìn)行必要的調(diào)查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查中應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)個(gè)人隱私，保守用人單位商業(yè)秘密。

 

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)用人單位進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由二名以上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行，并出示《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督調(diào)查函》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證書》。必要時(shí)上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以派員參加調(diào)查。

 

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員辦理的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

 

第二十一條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，可以根據(jù)用人單位和職工意愿，就有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議組織雙方協(xié)商解決，做好化解糾紛工作。

 

第二十二條 職工和用人單位不愿協(xié)商解決或者協(xié)商不成的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的調(diào)查情況和處理建議作出處理意見(jiàn)。作出處理意見(jiàn)前，工會(huì)可以征求職工代表、用人單位、企業(yè)代表組織、政府有關(guān)部門和特邀監(jiān)督員的意見(jiàn)。

 

基層工會(huì)對(duì)存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的用人單位，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》。用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理并將處理情況書面告知基層工會(huì)。

 

用人單位逾期不告知處理情況或者無(wú)正當(dāng)理由拒不改正的，縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以根據(jù)同級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或者基層工會(huì)提請(qǐng)，向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》。

 

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門在收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并在辦結(jié)后十五個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)出建議書的工會(huì)反饋調(diào)查處理結(jié)果。

 

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在對(duì)用人單位開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)工會(huì)指派工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員參加。

 

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在處理違反勞動(dòng)法律法規(guī)的重大案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)意見(jiàn)。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正，依法進(jìn)行處理：

 

（一）拒絕或者阻撓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的；

 

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕向工會(huì)及其勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或者工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員提供相關(guān)資料的；

 

（三）提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的。

 

第二十六條 用人單位違反本條例規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員和反映情況的職工，采取調(diào)整工作崗位、扣減工資福利、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正，依法進(jìn)行處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第二十七條 用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將其記入企業(yè)信用檔案。

 

第二十八條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員不履行職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)，損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證工會(huì)取消其勞動(dòng)法律監(jiān)督員資格，收回《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證書》；造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第二十九條 違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨礙工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處分。

 

第三十條 對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

第三十一條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章 附 則

 

第三十二條 《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督調(diào)查函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》格式文本，由省總工會(huì)統(tǒng)一制訂。

 

第三十三條 本條例自2020年5月1日起施行。